V organizaciji Eko sklada je potekal seminar za ponudnike opreme in storitev, z namenom, da se pri oddaji vlog za razpisane nepovratne finančne spodbude v prihodnje ne bi ponavljale napake, s tem pa bi zmanjšali število nepopolnih vlog in nepotrebne zamude pri izplačilih.

Vesna Vidič, sekretarka pojasnuje, da vlagatelji ne preberejo javnega poziva dovolj skrbno, dogaja se, da kandidirajo za pridobitev nepovratnih sredstev za že izvedeno naložbo, kar je pogost razlog za zavrnitev. Spodbude se dodeljujejo le za nove naložbe, ki bodo na stanovanjski stavbi izvedene po vložitvi vloge za pridobitev nepovratnih sredstev. Vlagatelji pogosto prilagajo predračune, ki niso originalni ali so neveljavni, oziroma ne priložijo vseh zahtevanih prilog, kot so fotografije, ki izkazujejo stanje pred izvedbo naložbe. V teh primerih so vlagatelji pozvani na dopolnitev vloge, kar vse podaljšuje čas obdelave vloge.

V marsikaterem primeru, kjer je šlo za zavrnitev vloge, se je vlagatelj skliceval na ponudnika storitev, da mu je narobe tolmačil javni poziv. Sicer pa menimo, da večina ponudnikov razume določila javnega poziva in da pravilno svetujejo svojim strankam.

Glavne razlike letošnjih finančnih spodbud

Edina večja sprememba, v primerjavi s pogoji dodeljevanja nepovratnih sredstev v letu 2010, je pri zamenjavi zunanjega stavbnega pohištva. Z namenom spodbujanja vgradnje naravnih materialov in s ciljem doseganja večjega deleža uporabe naravnih materialov, kot tudi z vidika trajnostne gradnje oziroma obnove stavb, javni poziv za dodelitev nepovratnih finančnih spodbud vključuje le spodbujanje vgradnje lesenih oken, balkonskih vrat in fiksnih zasteklitev in ne več zunanjega stavbnega pohištva iz PVC ali kovinskih materialov pri zamenjavi obstoječega stavbnega pohištva v primeru obnove obstoječih stavb. Poleg tega je dodatno postavljena tudi zahteva glede energijsko učinkovite vgradnje lesenega zunanjega stavbnega pohištva pri zamenjavi obstoječega v skladu s smernicami RAL, ki opredeljujejo vodo in vetrno odpornost proti zunanjim vplivom, toplotno in zvočno izolativnost ter hkrati paroneprepustnost vgrajenega zunanjega stavbnega pohištva proti ogrevanim bivalnim prostorom.

Sodelovanje vlagatelja in ponudnika

Večino vlog prejmemo neposredno od vlagateljev. Tako je tudi prav, saj mora vlagatelj izpolniti obrazec Vloga za prijavo na javni poziv z osebnimi podatki, podatki o stanovanjski stavbi, kjer se bo naložba izvajala, natančno pa mora preučiti in v originalu podpisati izjavo o sprejemanju pogojev javnega poziva, ki je del tega obrazca. Ponudniki pa vlagateljem lahko pomagajo pri izpolnjevanju obrazcev, zlasti v delu, ki se nanaša na tehnične karakteristike načrtovanih ukrepov in pri prilogah, ki so tudi obvezni sestavni del vsake vloge.

Najpogostejše dileme ob izpolnjevanju kriterijev

Te dileme so odvisne od posameznih ukrepov, ki so predmet spodbud. Na primer pri toplotni izolaciji fasade ali strehe, kjer je določena debelina izolacijskega materiala 15 cm oz. 25 cm, če pa se vgradi boljši izolacijski material z manjšo toplotno prevodnostjo, pa se ga lahko vgradi tudi v manjši debelini, le da razmerje λ/d ne sme presegati 0,3 W/m2K pri izolaciji fasade oz. 0,18 W/m2K pri izolaciji strehe. Dileme se pri investitorjih pojavljajo, ko se odločajo za vrsto naprav, ki so predmet spodbud. Zato so jim pri tem lahko v pomoč seznami naprav oziroma opreme (kotli na lesno biomaso, toplotne črpalke, lesena okna), ki izpolnjujejo z javnim pozivom zahtevane tehnične karakteristike. Ti seznami so objavljeni na spletni strani Eko sklada.

Večji del vlog za zamenjavo stavbnega pohištva

Če govorimo še o lanskih javnih pozivih, na katere smo pravočasno prejeli skupaj 20.428 vlog, in od katerih je doslej izdanih skoraj 9.000 pozitivnih odločb v skupni vrednosti 11,582 mio EUR, ugotavljamo, da je največ nepovratnih sredstev dodeljenih za zamenjavo zunanjega stavbnega pohištva (4,732 mio EUR), sledi izolacija fasad (3,506 mio EUR), nato pa vgradnja solarnih ogrevalnih sistemov (1,356 mio EUR).

Vzpodbude za nizkoenergijske in pasivne hiše

Na javni poziv za gradnjo novih nizkoenergijskih in pasivnih hiš je v letu 2010 prispelo 120 vlog. V primerjavi z vlogami, ki smo jih za ta ukrep prejeli na javni razpis 1SUB-OB08, ki smo ga izvajali v letu 2008 in 2009, so prejete vloge bistveno bolje pripravljene, večina vlog je popolnih že ob oddaji. Ugotavljamo, da je bil prav pri načrtovanju, izračunih in optimiranju nizkoenergijskih in pasivnih stanovanjskih hiš narejen v zadnjem letu res velik premik, saj je potrebnih popravkov dokumentacije vedno manj. Lanski javni poziv je omogočal dodelitev nepovratne finančne spodbude le za tiste stavbe, ki za ogrevanje potrebujejo največ 25 kWh/m²a, zato je za pridobitev spodbude kandidiralo manj vlagateljev, kot na pretekli javni razpis, ki je omogočal dodelitev nepovratnih sredstev tudi za stavbe, ki za ogrevanje potrebujejo do 35 kWh/m²a. Analiza doslej obdelanih vlog iz leta 2010 prav tako kaže na podobno usmeritev vlagateljev, ki se odločajo predvsem za gradnjo nizkoenergijskih stavb v energijskem razredu med 15 in 25 kWh/m²a (72 %), manj pa je pasivnih stanovanjskih stavb (28 %). Investitorji se najpogosteje odločajo za toplotno izolacijske materiale mineralnega izvora (46 %), sledi uporaba sintetičnih (38 %), najmanj pa se odločajo za toplotno izolacijske materiale naravnega izvora (16 %). Pogosteje se vlagatelji odločajo tudi za vgradnjo lesenega zunanjega stavbnega pohištva, saj tako lahko pridobijo dodatno finančno spodbudo.

Prezračevanje z vračanjem toplote ni izkoriščeno

Glede na izjemno veliko število prejetih vloga za dodelitev nepovratnih finančnih spodbud v lanskem letu ocenjujemo, da investitorji - občani kar dobro poznajo možnosti glede pridobitve nepovratnih finančnih spodbud. Menimo, da bi se občani lahko pogosteje odločali za izvedbo ukrepa prezračevanja z vračanjem toplote odpadnega zraka, ki znatno pripomore k zmanjševanju rabe energije, hkrati pa izboljšuje kvaliteto bivanja. Spodbuda za ta ukrep je lahko dodeljena tako v primeru obnove stanovanjske stavbe ali stanovanjske enote, kot tudi v primeru novogradnje. Občanom je ukrep premalo poznan, ali pa je njihov odnos do prisilnega prezračevanja odklonilen.

Kreditiranje naložb

Še posebej pa bi želeli poudariti, da občani premalo koristijo možnost najema kredita Eko sklada in pridobitve nepovratnih sredstev. Eko sklad namreč občanom za izvedbo celovitih obnov starejših stanovanjskih stavb oz. hkratno izvedbo najmanj treh ukrepov, katerih skupna vrednost presega 20.000 EUR, ter gradnjo ali nakup nizkoenergijske in pasivne stanovanjske stavbe, omogoča pridobitev tako nepovratne finančne spodbude, kot tudi najem ugodnega kredita, če naložba izpolnjuje pogoje veljavnega javnega poziva za kreditiranje in javnega poziva za dodeljevanje nepovratnih sredstev. Pri tem velja, da nepovratna finančna spodbuda in kredit skupaj ne smeta presegati priznanih stroškov kreditirane naložbe.

Finančno manj zahtevni posamezni ukrepi učinkovite rabe energije ali rabe obnovljivih virov energije so lahko deležni tako nepovratne spodbude kot kredita, ne pa obeh spodbud hkrati. V teh primerih občan lahko izbira, ali uveljavlja nepovratno spodbudo ali pa kredit.

Posamezni ukrepi in višina spodbud

Javni poziv za vsak posamezen ukrep določa višino spodbude, pri določenih ukrepih tudi obseg naložbe, za katero je spodbuda lahko dodeljena, kakor tudi priznane stroške naložbe, od katerih je višina spodbude prav tako odvisna.

Od vloge do razrešitve

Eko sklad o vlogah, prispelih na javne pozive, odloča po postopku, določenem v zakonu o varstvu okolja in zakonu o splošnem upravnem postopku. Osnovni pogoj za dodelitev nepovratne finančne spodbude je popolna vloga. Pravočasne vloge se obravnavajo po vrstnem redu, določenem glede na datum prispetja popolne vloge na Eko sklad. Vlagatelj je v primeru nepopolne vloge pozvan k odpravi pomanjkljivosti v roku 15 dni. V javnem pozivu je določeno, da bo Eko sklad najpozneje v roku 90 dni po prejemu popolne vloge odločil o vlagateljevi pravici do nepovratne finančne spodbude z odločbo, na podlagi katere bo s prejemnikom spodbude sklenjena pisna pogodba. Glede na izjemno veliko število prejetih vlog na treh lanskih javnih pozivih, je dejanski čas izdaje odločbe o dodelitvi pravice do nepovratne finančne spodbude za lanske vloge precej daljši. Izplačilo nepovratne finančne spodbude se izvede v tridesetih dneh po prejemu vseh dokazil o pravočasnem in pravilnem zaključku naložbe.

Pomoč Eko sklada je brezplačna

Poleg splošnega svetovanja, bodisi po telefonu ali elektronski pošti, je posebno strokovno svetovanje na voljo občanom, ki nameravajo zaprositi za nepovratna sredstva za gradnjo novih nizkoenergijskih in pasivnih hiš, zato predlagamo občanom, da izkoristijo to možnost brezplačnega svetovanja zunanjih strokovnjakov.

Avtorica: Jožica Ekart

Vir: www.varcevanje-energije.si